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县域基础教育政策的制定与实施探究

《国家中长期教育改革和发展规划纲要》对于优化教育结构、提高教育质量、促进教育均衡发展等方面均提出了新的要求,我国政府从中央到地方系统制定了一系列教育政策来支持。有鉴于此,政府也将提高政策的质量和水平作为重要目标,并采取各种措施加以保障,规范的教育政策评估是促使该目标实现的重要途径之一,因此,亟待研究基础教育政策的评估工具,构建完善、科学的监测、预警和评估体系,监督和审视县域落实基础教育政策的工作成效,以此重塑基础教育发展战略及有效推进机制。


  县域基础教育政策就是立足现有基础教育存在的社会经济、文化和历史等各方面的差异,在国家和省市基础教育政策的基础上的县域实施。它既是高一级行政区域基础教育政策的具体实施,也是立足于县域差异的自主建设。然而县域基础教育政策实践中却存在只重视政策制定,忽视政策评估的积弊,教育政策评估的职能不足或缺失,严重影响了县域教育政策的效能。


  研究从问题视角出发,采用文献研究法、比较研究法、实证研究法,首先对核心概念做出界定,探究了我国县域基础教育政策评估存在的主要问题,并对政策评估的困境进行了溯源分析。在以上研究的基础上,利用层次分析法(AHP 法)建构了县域基础教育政策评估的指标体系,论述了指标体系设计的原则和理论基础,提出县域基础教育政策评估的保障机制。文末,笔者对本研究进行了梳理,指出研究中不完善之处,以期为今后的研究提供借鉴。


  关键词:县域基础教育政策评估;指标体系;保障机制  

  

  目 录

  

  摘 要…… I

  Abstract ……ii

  

  第一章 绪论……1

  一、研究背景及问题的提出……1

  二、研究意义……2

  三、国内外研究综述……2

  四、核心概念界定……6

  五、研究的思路与方法……9

  

  第二章 县域基础教育政策评估的困境及原因分析……11

  一、我国县域基础教育教育政策评估的困境……11

  二、县域基础教育政策评估困境的原因分析……13

  

  第三章 县域基础教育政策评估指标体系的构建……15

  一、县域基础教育政策评估指标体系……15

  二、县域基础教育政策评估指标体系设计的原则……31

  三、县域基础教育政策评估指标体系设计的基本依据……32

  

  第四章 县域基础教育政策评估的保障……35

  一、更新评估观念,加强县域基础教育政策评估的系统性建设……35

  二、建立专业评估机构,保障县域基础教育政策评估的独立性……36

  三、构建规范、科学的县域教育政策评估理论体系……37

  四、重视评估结果,充分发挥县域基础教育政策评估的功能……38

  五、完善教育政策评估法律体系,推进县域基础教育政策评估的制度化建设……39

  

  余 论……41

  注 释……43

  参考文献……45

  致 谢……57


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